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——2017年7月24日在湖北省第十二屆人民代表大會常務委員台中二手餐飲設備估價會第二十九次會議上
湖北省人大財政經濟委員會副主任委員 張漢濤
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
2017年7月10日，省人大財政經濟委員會召開委員會會議，聽取瞭省財政廳黨組書記龍正才同志受省人民政府委托作的《關於2016年省級財政決算的報告》，結合省審計廳負責人受省人民政府委托作的《關於2016年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》，對省政府提出的2016年省級財政決算（草案）和決算報告進行瞭審查。現將審查結果報告如下。
2016年省級財政決算（草案）：
省級一般公共預算總收入4142億元，其中：省本級一般公共預算收入169億元，為調整預算（以下簡稱“預算”）的107.2%；轉移性收入3717億元，為預算的101.6%；地方政府債務（新增債券）收入256億元，為預算的72.4%。省級一般公共預算總支出4142億元，其中：省本級一般公共預算支出759億元，為預算的88.3%；轉移性支出3368億元，為預算的102.1%；債務還本支出15.5億元，為預算的126.5%。
省級政府性基金預算總收入574.9億元，其中：省本級當年基金收入 172.1億元，為預算的97%；轉移性收入102.8億元，為預算的85.3%；地方政府債務收入300億元，為預算的100%。省級政府性基金預算總支出574.9億元，其中：省本級當年基金支出107.9億元，為預算的84.2%；轉移性支出467億元，為預算的99.4%。
省級國有資本經營預算總收入3.5億元，為預算的101.2%。其中：省本級當年國有資本經營收入3億元，為預算的106.1%。省級國有資本經營預算總支出2.8億元，為預算的80.5%。收支相抵，結轉下年0.7億元。
省級社會保險基金總收入350.8億元，為預算的92.1%。省級社會保險基金總支出279.6億元，為預算的75.3%。收支相抵，當年結餘71.2億元。
財政經濟委員會認為，省人民政府及其財稅部門認真落實省十二屆人大四次會議有關決議的要求，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，紮實推進“建成支點、走在前列”和“五個湖北”建設，貫徹落實新發展理念，充分發揮財稅職能，服務經濟轉型升級，著力保障改善民生，為經濟社會發展做出瞭積極貢獻。著力推進預算管理制度改革，規范預算編制執行，不斷強化財政監管，基本完成瞭當年預算任務。財政經濟委員會建議本次常委會會議批準省人民政府提出的2016年省級財政決算（草案），批準《關於2016年省級財政決算的報告》。
省審計廳緊密圍繞省委中心工作，按照預算法、計法和省人大有關決議的要求，對2016年省級預算執行和其他財政收支進行瞭審計，工作紮實，嚴謹細致，逐年揭示瞭預算編制、預算執行、項目實施等方面存在的一些突出問題，報告瞭審計查出問題整改和追責問責情況，並從完善預算體系、改進項目管理、嚴肅財經法紀等方面提出瞭審計建議。財政經濟委員會建議省人民政府及有關部門高度重視審計查出問題和審計建議，按照省委的要求和法律規定，認真做好審計查出問題整改工作，並以審計整改為契機，抓好制度建設，規范預算管理。整改情況完整地向省人大常委會報告，並接受滿意度測評。
同時，財政經濟委員會認為，2016年省級財政決算和審計工作報告反映出預算執行和管理中還存在一些問題，主要是：財政收入中低速增長，部分地方預算平衡難度加大，收支矛盾進一步凸顯；部分預算項目未能完全執行到位，預算編制和預算調整的科學性、準確性還需加強；轉移支付優化結構、提升效率仍有空間，清理和退出機制尚不健全，管理與改革有待進一步加強；政府債務還本付息壓力較大，有的地方仍有變相舉債、違規擔保沖動，潛在的財政金融風險不容忽視；預算績效管理與改革還需要加強；全面實施預算法，提高執法的嚴肅性有待加強等。
為進一步做好今後的財政工作，財政經濟委員會提台中二手廚具買賣出以下建議：
（一）加大財稅政策調控力度。有效實施積極的財政政策，進一步加快預算執行進度，使財政支出盡快形成有效需求。全面落實結構性減稅政策，加大力度清理涉企收費，切實減輕企業負擔，支持實體經濟發展。加大力度盤活和統籌使用財政存量資金，充分發揮財政資金引導作用，促進產業轉型升級。加強收入分析預測，嚴格依法組織收入，既要應收盡收，也要堅決避免竭澤而漁，收“過頭稅”，更要防止各種形式的“空轉”財政收入現象發生。繼續堅持過“緊日子”思想，嚴格控制一般性支出，保障好重點民生支出。
（二）著力深化財稅體制改革。結合中央深化財稅體制改革情況，認真研究省以下財稅體制改革政策，研究省以下事權與支出責任劃分改革方案，為進一步深化改革打好基礎。進一步加大一般轉移支付力度，清理整合專項轉移支付，加快建立專項定期評估和退出機制，提高財政資源配置效率。推動預算績效管理全覆蓋，在提高績效評價質量、加強評價結果應用，以及接受省人大常委會監督等方面，盡快有所突破。繼續推進中期財政規劃管理，在中期財政規劃框架內，統籌調整優化財政支出，增強財政可持續性。
（三）加強地方政府債務管理。要牢牢守住不發生系統性風險的底線，強化債務限額管理、預算管理，如實反映債務限額、餘額變化，並依法依規向省人大常委會報告。省政府及有關部門要落實監管責任，加強債務風險評估和預警，建立健全聯合防控機制，對違規擔保、變相舉債的，要依法及時處理。要認真研究化解存量債務、調控增量債務的有效方式，優化債務期限結構，降低政府債務成本，切實防范財政金融風險。
（四）繼續加大審計監督力度。審計部門在關註重大政策、重大項目、重點領域的同時，要加強對審計情況的綜合分析研究，註重從體制、機制和管理層面找原因、究根源，提出深化改革、完善制度、強化管理的建議，更好地服務宏觀決策和管理。要明確整改責任，落實整改措施，強化監督檢查，嚴格責任追究，確保審計查出問題整改到位。要加強對部門財務人員的培訓，提高執法執紀的政策水平。要突出績效審計理念，加強重點項目、重點領域資金績效審計，並向省人大常委會報告。進一步提高審計結果和審計查出問題整改情況的公開力度，在接受省人大常委會監督的同時，主動接受社會監督。
以二手餐飲設備估價上報告，請予審議。
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省十二屆人大常委會第二十九次會議閉會
表決通過2016年省級財政決算報告等
????湖北日報訊 （記者王馨、通訊員朱博）昨日下午，省十二屆人大常委會第二十九次會議圓滿完成各項議程，在武漢閉會。受省委書記、省人大常委會主任蔣超良委托，省人大常委會黨組書記、常務副主任傅德輝主持會議。
????省人大常委會組成人員出席會議應到63人，實到61人，出席人數符合法定人數。
????會議審議批準瞭《十堰市武當山古建築群保護條例》《荊門市生態環境保護促進條例》《孝感市城市綜合管理條例》；聽取和審議瞭省人民政府關於2016年省級財政決算的報告，並批準瞭這個報告；審議通過瞭省十二屆人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格的報告等。
????會議還表決通過瞭有關人事任免事項，並舉行瞭憲法宣誓儀式。
????會議指出，在省委堅強領導下，上半年，省政府及其相關部門圍繞省十二屆人大五次會議批準的年度國民經濟和社會發展計劃，堅持穩中求進工作總基調，積極踐行新發展理念，紮實工作，克難奮進，全省經濟保持“穩中向好”“穩中有好”發展勢頭。會議認為，下半年要按照省十一次黨代會的安排部署，堅定信心，保持定力，繼續在穩的基礎上求進，堅定不移踐行以人民為中心的發展思想，堅定不移深化供給側結構性改革，堅定不移實施創新驅動發展戰略，堅定不移加強生態環境保護和生態文明建設，堅定不移防范化解經濟和金融風險，不斷提高經濟運行質量和效益，大力推進湖北經濟轉型升級，確保全省經濟平穩健康發展，確保全年目標任務的圓滿完成。
????會議認為，深化供給側結構性改革，是經濟長期穩定發展的新動力，是經濟發展新常態下深化改革創新的主攻方向。近年來，全省各級政府及其相關部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委決策部署，緊緊圍繞供給側結構性改革主線，工作取得瞭顯著成效。會議要求，全省各級政府及其相關部門要繼續深入推進“三去一降一補”，推動五大任務更好地完成；加快重點領域和關鍵環節的改革，積極培育發展新動能；落實技改創新政策引領，著力振興實體經濟；深入推進農業供給側結構性改革，補好基礎設施建設短板，更好推動農業增效農民增收。省人大常委會要組織好9月份人大代表對全省深化供給側結構性改革工作視察“回頭看”，在推動重點工作落實中形成合力。
????會議指出，聽取和審議預算內固定資產投資部分項目審計查出問題整改情況的報告，是人大常委會堅持問題導向，加強跟蹤監督、增強監督實效，推進預算內固定資產投資項目審計工作制度化、長效化的一項制度性安排。省政府及其相關部門務必高度重視審計查出問題，加強法規制度建設，依法規范政府投資行為；加大項目資金的管理力度，確保建設項目資金安全；加強跟蹤督查，確保整改到位。會議還就省級預算執行和財政收支審計工作等提出要求。
????會議強調，公平正義是社會主義核心價值觀的重要組成部分，是人民群眾安全感和幸福感的重要保障。會議聽取和審議瞭省高級人民法院和省人民檢察院2017年上半年工作情況的報告，並對這兩個報告給予肯定。會議要求，全省法院、檢察機關要不斷深化司法體制改革，貫徹落實全國司法體制改革推進會精神，加強隊伍建設，確保審理、辦理案件質量，提高司法公信，讓老百姓能夠通過司法責任制改革，感受到每個案件的公平正義，為推進平安湖北、法治湖北建設作出更大貢獻。
????省人大常委會副主任周洪宇、張岱梨、尹漢寧、王玲、王建鳴，秘書長朱毅出席會議。
????省人民政府副省長周先旺、省高級人民法院院長李靜、省人民檢察院檢察長王晉，部分全國人大代表和省人大代表，省人大常委會副秘書長、省人大各專（工）委組成人員，各市、州、直管市、神農架林區及部分縣（市、區）人大常委會負責人，省直有關部門負責人等列席會議。??
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